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全國通用糧票5斤的發行背景與當時國家的糧食政策密切相關。新中國成立后，為了應對糧食短缺問題，國家實施了糧食統購統銷政策。1953年，全國開始實行糧食計劃收購和計劃供應，隨后“四證三票”制度被推行，其中全國通用糧票就是這一制度的重要組成部分?。